骆次员向记者出示他保留半年多的《湖口县农村低保对象名单公示》。
日前，九江市湖口县一六旬白叟向本报投诉称，他所在村公布出来享受低保的村民名单里，有10余户不相符条件，甚至有多少个早已逝世的人还涌现在名单上。他向市、县各级政府职能部门实名举报后，只有村支书被撤职了事。
湖口县民政局有关负责人说明说，他们已经撤消了6户、20名不合乎前提村民的低保待遇。该负责人还表现，先前已经发放的低保金不再追缴，以后再呈现方重办。
专家称，此类事件折射了低保监管破绽，倡议严惩骗取低保的行为。
六旬老人实名举报死人吃低保
1月12日下战书，湖口县大垅乡牌骆村。
已经65岁的村民骆次员，向记者出示了一页已经褴褛的《湖口县农村低保对象名单公示》lv蜜語包包，“这份布告单是我从墙上撕下来的，已经保留半年多了，个别都是随身揣着。”
骆次员告诉记者，去年5月的一天，他在村小学旁边的一面墙上看到了这份由大垅乡政府民政办张贴的公告，很快就看出了问题，“前些年低保政策出来后，村里很多人都交了申请，但大多没了下文。看到这张名单的时候，我们很惊讶，因为名单上列出的很多人显著不符合条件。”
让他更为吃惊的是，“公布出来的这份名单上，有几个人早已去世。”
记者留神到，骆次员已经在这份公示名单上对存在问题的名字上备注上了此人存在什么情况不符合享受低保条件。记者细心数了下，该村一共31户享受低保的人里，就有16户被他“备注”。
这些人被指不吻合条件的情况主要表示在：“有家人在政府部门工作”、“家庭收入高，甚至有小车”、“年青人在外打工”、“已经逝世亡多年”等。
“最好笑的就是3个已经死了好几年的人，还出当初名单上。”骆次员冲动地指知名单告诉记者，其中有个叫骆水贵的，已死了几年了，其大儿子骆丛生是县民政局副局长。
而另一个情况是，“村里许多真正家庭艰苦的人却享受不到，比方说村民骆木欢，今年40多岁，其妻脚残疾，还带着两个小孩，全家平时就靠他一个人做点小工来保持家景，申请低保却没戏。”
“低保名单是村支书定的，有问题的人，或多或少都和他或某些引导有点关系。”骆次员说，当初发明这张名单的问题时，他就向九江市、湖口县的有关部分进行了实名举报。
“我举报后，县民政局派了人来调查，去年9月左右，村支书兼村主任骆木香被免去了村支书的职务，村主任职务仍旧保存。但有关部门对于我的举报，都没给出详细的处理结果，考察结果如何、不符合条件的人有没有取消、先前已经享受的钱要不要退还，这些情况都没告诉我。”骆次员说。
他还告知记者，今年1月1日村里开会，很多村民要求村干部公布被取消低保资格人员的名单也受到谢绝。于是他又找到湖口县一些职能部门请求颁布处理成果，仍无所获。无奈之下，他才找到媒体求助，盼望记者能辅助村民们“要个透明的说法”。
事发村村支书被免职
对于骆次员举报的情况，骆木香是否有什么说法呢？记者没能在村中找到骆木香，也没得到其联系方式。
12日，记者找到大垅乡政府。
一名自称负责党政办的工作人员称，他们没法接洽到骆木香，“而且乡里的领导大多下村或者去县里开会了，当时具体负责此事的乡民政办主任也不在单位。”
后通过湖口县委宣扬部和谐，乡党委委员、人大主席柳效强接收了记者的采访。柳效强称，因为当时详细负责此事的领导或工作职员都不在单位，所以具体情形汇总的材料无奈拿到。
据柳效强先容，牌骆村老庶民发现低保名单有问题并举报后，县民政局和乡党委、乡政府的领导都十分器重，县民政局派人入村核查，乡里也派出了工作组帮助民政局的工作，“我们采用了良多办法，屡次开会切磋并当真核实了那份低保名单，确切发现了存在不符合条件的人吃低保的问题。”
不外记者提出想查看该村被发现问题人员或者目前还在享受低保待遇人员名单时，柳效强表示这些都是具体由县民政局负责操作的，相关资料要找县民政局查阅。
对于县民政局副局长骆丛生的父亲去世多年还在吃低保的情况，柳效强没有给予正面回应。不过他告诉记者，“去年县民政局查实问题后，当年9月，经由乡党委开会研讨决议，罢黜了骆木香的牌骆村村支书职务，至于村主任职务我们无权撤免，需村里按照程序走，但已先结束了他的工作。”
“副局长父亲去世后村里没上报”
记者随后又赶到了湖口县民政局lv名牌包包特價館光臨。
依据该局领导干部监督岗名单显示，该局副局长骆丛生负责分管办公室、双拥、优抚安顿三方面的工作，低保工作不属于其分管。
该局工作人员称，骆丛生当天不在单位。随后记者找到了具体负责低保工作的社会救助办，一名工作人员得悉记者来意后，竟称“这个投诉人可能在精力上有问题”，记者问他是否有证据可证实这个说法时，他默不作声。
随后，救助办副主任周巍向记者出示了骆次员举报情况的调查及处理过程的材料。根据材料显示，湖口县民政局是去年5月12日收到骆次员的实名举报资料的，随后及时派出了工作人员进行核查。
与此同时，去年6月9日、6月17日，大垅乡也组成了核查小组先后两次进村，上门进户核查。结果是，“标准低保办理进程中分歧理的做法lv2012女王新款目錄，清退已经死亡人员吃低保对象，杜绝‘合户保’，全村共清退6户、20人”，“新增10户20人全体通过，并进行了公示”。
周巍还特地向记者出示了清退以及新增人员的名单。同时他否认，确实存在该局副局长骆丛生的父亲骆水贵去世几年了仍在享受低保的情况，“存在必定的特别情况”。
“我省2006年实施农村低保政策，当时骆水珍贵病在家已久，属于低珍重点保障范围，所以村里按照相关程序申报上来了，另外骆局长的弟弟有个儿子患癫痫病，也符合办低保的要求，所以当时给他们家办了这两个人。”
“按照规定，有低保对象去世了，村里面应当及时把名单报上来，但他们村没有上报，所以导致有人去世后低保卡上依然会收到低保金的情况。”周巍说，那次调查之后，骆局长弟弟的孩子符合条件，仍然可以享受低保，按照规定不在清理规模，“但后来骆局长自动提出把侄子享受的低保也取消了。”
已发放的低保金不再追缴
对于之前被清理的不符合条件人员，已经发放的低保金是否追缴的问题，周巍称：“按照省里的文件规定，以前的不再追缴，但核查后还出现的就要追缴，同时查究义务。”
他所称的文件，是由省民政厅于去年3月下发的“赣民字(2010)24号文”，要求彻底整治低保工作中的“关系保”和“人情保”，依照“三无、重残、重病、单亲、老小户”等要求，对不契合条件的彻底清算。
该告诉还要求，江西省将全面推广基层干部及亲属享受低保备案登记制度，凡享受低保的基层干部及其亲属，从新由村(居)委会进行评议，符合条件的张榜公示，不符合条件的即时取消低保资格。
“也就是在这种背景下，我们将所有已享受低保人员名单都公示出来，以前每季度只公示新增人员名单。”周巍说，也正因为如此，这次公示后很多不符合条件的人就被“揪”了出来。
根据省纪委、省民政厅前未几宣布的新闻显示，去年江西全省清退不符合条件的低保对象14.7万余人lv2012官方grazes新款目錄，其中包含取消不符合条件的干部亲属低保资格7000余人。
记者还了解到，仅仅湖口县去年清退城乡低保对象就达近千人，其中涉及村干部及亲属退保28户58人。周巍向记者出示了这58人的名单，他同时强调：“并非所有的村干部或者国家干部的亲属就不能吃低保，符合条件的依然可以申请，但是都必须在民政部门备案登记该层关系。”
缺乏监督导致“人情保”“关系保”
为什么有的低保户死亡多年，民政部门却不晓得？岂非民政部门都不核查的吗？
“按照规定每年都核查一次，然而我们这个科室就3个人，全县5000多低保人员，要挨家挨户查就很不现实。”周巍说，从事实斟酌，他们采取了委托村委会负责第一遍核查，乡政府负责第二遍核查措施，“有些村干部不太负责，就会出现人死亡都不上报的情况。”
正由于如斯，兴许因为缺少监视，就给某些村干部或乡干部留下了办理“人情保”、“关系保”的寻租空间。“通过这次追查，咱们意识到，当前增强做好公示工作，让宽大大众监督的作用更显明。”周巍说，这跟国度不一个同一的低保救助法规或者操作计划来监管低保也有很大关联。
据懂得，1月1日开端，《江西省乡村居民最低生涯保障措施》实行，江西省民政厅称，2011年将按照该办法要求，全面树立完善低保评议听证轨制，完善低保公示制度，将乡镇(街道)干部支属享受低保纳入存案登记范畴。办法对入户核查时光及不尽责等问题都做了明白划定lv官方網。周巍表示，“愿望这(个方法)能够让我们的低保监管工作更加完美。”
专家建言用刑法来惩办骗保行动
对于“人情保”、“关系保”等现象，浙江省社会学会会长杨建华说，低保对贫苦人群来说是“养命钱”、“保命钱”，是政府为他们打造的最后一道社会保险网，也是社会公正正义、道义知己的坚实屏障。但由于低保制度在申领、评议、公示以及法律责任制度方面不够完善，加上权力束缚、监管机制不健全，导致“权力保”、“关系保”和“人情保”等不正常现象出现。
杨建华表示，要打消这种不畸形景象，首先要完善相干法律制度与治理制度体系，健全法律责任规范与管理模式，加大骗保、冒领尤其是权利损害低保制度者的违规、守法成本。其次应加强信息公然、透明及社会监管机制建设，特殊是审查资格关必需防止一言堂，避免幕后操作。第三要尽快构建社会信用制度体制，且有关机构和部门能共享这一信誉系统的信息和资源，使失信者承当起失信的代价。
还有专家指出，对低保的认定有严厉的程序，可是骗保者屡禁不止，其中重要起因在于，处置力度太轻，毋庸付出多大本钱。因此，仅仅取消其低保资历是不够的，还应答波及官员进行必要的行政问责，对当事人进行经济处分。
记者了解到，在美国、加拿大和我国香港地域，福利讹诈都属于可以判处监禁的重罪。事实上，对于骗领低保行为，早有不少法律界专家建言用刑法来惩治。
中国政法大学刑事司法学院院长曲新久就提出，对于骗领低保的，可以直接定欺骗罪，“骗领低保的人，通过假造虚伪信息的方法，骗取国家的财产，完整符合诈骗罪的形成要件。”
□文/图首席记者 廖世杰
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